Jornada virtual sobre jurisprudencia de tasas retributivas
Escuchá esta nota
EL DIARIO digital
minutos
El tribunal ratificó que el contrato se mantuvo vigente hasta su vencimiento en junio de 2024 gracias al cumplimiento de una medida cautelar y confirmó que el municipio incumplió el traspaso de los proveedores mayoristas.
Un fallo del Juzgado Federal de Santa Rosa definió el litigio entre Tecno Wifi SRL y la Municipalidad de Santa Isabel. La resolución, dictada por el juez federal Juan José Baric, hizo lugar a la demanda de la pyme y declaró que la rescisión unilateral del contrato comunicada por el municipio en octubre de 2021, definida por el ex intendente Guillermo Farana, no tuvo efecto extintivo, fijando que el convenio permaneció vigente hasta su vencimiento el 30 de junio de 2024.
La sentencia desestimó los intentos del municipio de archivar el expediente como una "cuestión abstracta" y confirmó además que las autoridades locales incurrieron en un incumplimiento contractual al no haber transferido a la firma la titularidad de las líneas de los proveedores mayoristas estatales ARSAT y Aguas del Colorado.
El origen del conflicto: colapso del servicio y acuerdo de cesión
El diferendo se remonta a julio de 2020, cuando el servicio municipal de internet en Santa Isabel colapsó y dejó sin conexión a unos cuatrocientos abonados locales. Ante la emergencia, la e intendenta Norma Paturlanne recurrió a la firma Tecno Wifi que asistió a la comuna y restableció el sistema en dos ocasiones. Para regularizar la prestación, el Concejo Deliberante sancionó la Ordenanza Nº 20/2020 el 10 de noviembre de 2020, autorizando la cesión de infraestructura para distribuir internet hasta diciembre de 2023, prorrogable hasta el 30 de junio de 2024.
En ese marco, el 10 de febrero de 2021 se firmó el "Contrato de Cesión" entre el municipio y Tecno Wifi SRL, representada por su socio gerente Ramiro Diharce. La comuna cedió el uso de dos torres (en el Edificio Municipal Central y en la Estación de Servicio Municipal) junto con su equipamiento. A cambio, Tecno Wifi asumió prestar internet gratuito en dependencias municipales y espacios públicos. Por adenda del 23 de febrero de 2021, la comuna acordó transferir a la firma los contratos con ARSAT y Aguas del Colorado "sin deuda al día en que se toma posesión".
Rescisión unilateral y la protección de la medida cautelar
Apenas meses después, la nueva gestión municipal buscó renegociar el acuerdo alegando su ilegitimidad. Ante el fracaso de las tratativas, en octubre de 2021 el municipio notificó mediante carta documento la rescisión unilateral del convenio a partir del 31 de octubre e intimó a la desconexión de los equipos, ofreciendo como única opción un espacio en el parque industrial para montar una torre propia por diez años.
Tecno Wifi rechazó la notificación por no respetarse el plazo de preaviso de 120 días fijado en el contrato ni brindarse una alternativa viable, y acudió a los tribunales. En el expediente cautelar, el fuero federal ordenó al municipio no alterar el contrato ni desapoderar los equipos o dar de baja las líneas mayoristas. Esto permitió a la pyme seguir prestando el servicio con normalidad hasta el vencimiento del 30 de junio de 2024.
Mientras Farana gestionó la prestación del servicio de Internet a través de Amusin -que preside Rodrigo Genoni- y al mismo tiempo que Enacom y Empatyel realizaban inversiones para llevar la fbra óptica a esa localidad del oerste pampeano.
La estrategia del municipio y el rechazo de la Justicia
En el juicio principal por cumplimiento de contrato, la Municipalidad de Santa Isabel no contestó la demanda. No obstante, en septiembre de 2024, la representación municipal (ya a cargo de Farana) solicitó declarar "abstracto" el caso argumentando que, al haber vencido el plazo del convenio por el transcurso del tiempo, la controversia había dejado de existir.
El juez Baric rechazó categóricamente dicho planteo. Fundamentó que el vencimiento del plazo no diluía el interés en resolver sobre la validez de la rescisión de 2021 y remarcó que el contrato se cumplió no por voluntad municipal, sino por el acatamiento forzado a una orden judicial. "Que la demandada haya acatado una orden judicial a la que se resistió no equivale a un allanamiento real, incondicionado, oportuno y efectivo a las pretensiones de la actora", subrayó el magistrado.
Incumplimientos probados y la resolución final
Al analizar el fondo, el juez concluyó que la comuna no demostró la viabilidad de la opción del parque industrial ni probó incumplimientos de la pyme. Además, la sentencia dio por acreditado que el municipio incumplió el punto 2 de la adenda al no transferir las líneas de ARSAT y Aguas del Colorado, traspaso que no pudo concretarse debido a las deudas pendientes de la propia comuna con dichos entes.
En su parte resolutiva, el tribunal resolvió hacer lugar a la demanda iniciada por Tecno Wifi SRL contra la Municipalidad de Santa Isabel, teniendo por satisfecho su objeto mediante el cumplimiento verificado vía medida cautelar.
Además declarar que la rescisión unilateral comunicada en octubre de 2021 carece de eficacia extintiva y que el contrato estuvo plenamente vigente hasta el 30 de junio de 2024 y declarar el incumplimiento del municipio en la obligación de transferir la titularidad de los servicios de ARSAT y Aguas del Colorado.
Así, la Justicia Federal cerró el pleito ratificando la vigencia de los contratos válidamente celebrados, en un marco de conflicto institucional y decisiones de las diferentes gestiones para brindar el esencial servicio de internet a Santa Isabel.
