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EL DIARIO digital
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Si se hubiese aplicado este año el reparto automático de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) propuesto por todos los gobernadores, a La Pampa le habrían correspondido $3.899 millones entre enero y mayo. Sin embargo, no recibió un solo peso de ese fondo, que pertenece a las provincias pero el gobierno de Javier Milei retiene sin distribuir. La cifra se aproxima a los 4.500 millones que esta semana el gobierno provincial le transfirió a las municipalidades y comisiones de fomento para que paguen salario y medio aguinaldo.
La iniciativa para corregir esta situación fue presentada por gobernadores de todo el país, entre ellos Sergio Ziliotto, durante una reunión realizada el lunes 23 de junio en el Consejo Federal de Inversiones (CFI). A través de una reforma legislativa, proponen modificar el artículo 5° de la Ley 23.548 de Coparticipación Federal para establecer la distribución automática y equitativa de los ATN.
Los ATN no son una dádiva del gobierno nacional, ni comprometen el equilibrio fiscal. Por ley, se conforman automáticamente con el 1% de la masa coparticipable bruta que se genera todos los meses. Es decir: son fondos que surgen de la coparticipación federal y que pertenecen a las provincias. El problema es que su reparto depende hoy de la voluntad del Poder Ejecutivo, que los asigna de forma discrecional.
En lo que va del año, solo 16 distritos recibieron ATN. Ocho provincias —entre ellas La Pampa, Córdoba, La Rioja, Formosa, San Luis, Tierra del Fuego, Santiago del Estero y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires— no recibieron absolutamente nada. El informe de la consultora Politkón Chaco estimó que, si se hubiera aplicado el criterio automático que impulsan los gobernadores, el total repartido debería haber sido de $214.949 millones. Pero el Gobierno nacional sólo distribuyó $80.500 millones, apropiándose del resto.
La propuesta de los mandatarios provinciales busca convertir a los ATN en una herramienta transparente y previsible. Con la reforma legislativa, esos fondos se distribuirían automáticamente entre todas las jurisdicciones según los mismos criterios que la coparticipación.
Más allá de la inequidad actual, también se denuncia la falta de previsibilidad: Chubut, por ejemplo, recibió $7.000 millones en enero, pero luego no volvió a percibir nada. Con el nuevo esquema, los fondos se repartirían de forma sostenida, evitando saltos arbitrarios y asistencias esporádicas.
La más perjudicada
La exclusión de La Pampa del reparto de ATN se da en un contexto donde otras provincias —como Misiones (12,3%), Salta (11,9%) y Neuquén (11,5%)— se vieron ampliamente beneficiadas. En cambio, jurisdicciones como Chaco y Corrientes recibieron montos muy bajos, y otras, como La Pampa, fueron directamente ignoradas.
Con el nuevo esquema automático, a La Pampa le corresponderían $3.899 millones solo entre enero y mayo. Ese dinero no afecta el supuesto "equilibrio fiscal" del que habla el Gobierno nacional, ya que no se trata de gastos extra ni de emisión: es plata de las provincias que el Ejecutivo central retiene sin justificación.
