El Gobierno define la reforma laboral: concesiones a la CGT e inquietud empresaria
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EL DIARIO digital
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La iniciativa prevé una reducción en la base de cálculo de las indemnizaciones al excluir conceptos como aguinaldo y vacaciones, la creación de un nuevo sistema obligatorio para financiar despidos y una importante rebaja de las contribuciones patronales a las empresas.
La reforma buscará eliminar la "ultraactividad" de los convenios colectivos, pondrá límites al derecho de huelga en servicios esenciales y favorecerá las negociaciones por empresa por sobre las de actividad. Los cambios, que afectan el modelo sindical tradicional, se debatirán en sesiones extraordinarias del Congreso.
1. El fuerte recorte en la base de la indemnización
El eje central de la reforma es la modificación del régimen de indemnizaciones por despido sin causa. El proyecto busca reducir el costo que asumen las empresas al definir con mayor precisión los conceptos que integran la remuneración para el cálculo de resarcimiento.
Exclusión de conceptos: No se considerarán como parte del "salario" a los fines indemnizatorios las vacaciones, el aguinaldo, las propinas, los premios y otros beneficios sociales.
Salario dinámico: Tampoco se tomará en el cálculo el concepto de "salario dinámico" o salario adicional por mérito personal, lo que limita la base de cálculo.
2. Creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL)
El proyecto oficial crea un nuevo Fondo de Asistencia Laboral (FAL) de carácter obligatorio para financiar las indemnizaciones por despidos, similar al "Fondo de Cese" que ya rige en la construcción.
Financiamiento: Se conformará con una contribución obligatoria del 3% de las remuneraciones que se toman como base para el cálculo de los aportes patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
Financiamiento indirecto del Estado: El proyecto establece que este aporte del 3% será descontado de la contribución que ya realizan las empresas al sistema previsional, lo que se traduce en un financiamiento indirecto del Estado para el pago de las indemnizaciones.
3. Reducción de cargas patronales para impulsar el empleo
La iniciativa incluye una fuerte rebaja en las contribuciones patronales, con el objetivo de incentivar la creación de empleo genuino.
Incentivo para empleo nuevo: Se establece un régimen de incentivo por un año con una alícuota reducida del 2% al 3% en diversos subsistemas de seguridad social para los primeros 4 años de una nueva relación laboral.
Reducción para empleo registrado: Para el empleo ya registrado, el proyecto plantea una reducción en los aportes patronales con destino a subsistemas de seguridad social (PAMI, FNE, SIPA y Asignaciones Familiares). La baja de la alícuota será del 20,40% al 17,40% para el rubro "servicios y comercio" (para empresas medianas en adelante) y del 18% al 15% para el resto de los empleadores del sector privado.
Impacto gremial: Se reduce del 6% al 3% el aporte patronal destinado a obras sociales, lo que impactaría directamente en la financiación de las arcas sindicales.
4. Cambios en el modelo sindical y condiciones laborales
La reforma apunta a limitar la influencia de los sindicatos y flexibilizar condiciones laborales:
Fin de la ultraactividad: Se dispone la eliminación de la ultraactividad de los convenios colectivos. Una vez vencido un convenio, las cláusulas obligacionales dejarán de regir, aunque se podrán mantener "subsistentes las cláusulas normativas".
Convenios por empresa: Se establece una nueva regla de prelación: "un convenio de ámbito menor prevalece frente a otro de ámbito mayor, anterior o posterior". Esto favorece los convenios firmados por empresa por sobre los de actividad.
Límites a la huelga: Se define la dotación de los "servicios esenciales o actividades de importancia trascendental" en caso de huelga. Además, se limitan las asambleas (el trabajador no devengará salario durante la misma) y se consideran "infracciones graves" el bloqueo o la toma de empresas.
Vacaciones y horas extras: Se habilita el fraccionamiento de las vacaciones por un mínimo de 7 días y se formaliza la creación de un "banco de horas" para que las empresas puedan compensar horas extraordinarias con francos en lugar de pagar horas extras.
El proyecto será presentado en Casa Rosada, con la presencia de funcionarios clave, antes de ser enviado al Senado para su tratamiento en el Congreso.
