Cuenta de Inversión 2025: Ambiente solo ejecutó el 45% y el IPAV, 59%

En términos absolutos, Energía y Minería dejó sin ejecutar 77.900 millones de pesos, el mayor volumen para un organismo. 

El Gobierno provincial ejecutó en promedio el 91,59% de sus recursos. Esas áreas clave, Ambiente, Vivienda y Energía dejaron sin invertir más de $115.000 millones. El freno en la obra pública y la paralización de partidas con afectación específica explican las mayores brechas.

La presentación de la Cuenta de Inversión del Ejercicio Financiero 2025 ante la Honorable Cámara de Diputados de La Pampa expone con precisión el destino final de las partidas públicas provinciales.

 Durante el año evaluado, 2025, el crédito presupuestario modificado alcanzó la cifra total de $2.034.555.659.223,44. De esa masa de recursos, la administración comprometió gastos por $1.863.390.775.500,74, lo que representa un nivel de ejecución global del 91,59%.

Sin embargo, detrás del promedio general se esconden marcadas asimetrías institucionales. El saldo de economías por no inversión —es decir, fondos que estaban autorizados por ley pero que finalmente no se gastaron— ascendió a $171.164.883.722,70.

Más del 67% de esos fondos retenidos o no subejecutados se concentró en apenas tres organismos estratégicos: la Secretaría de Ambiente y Cambio Climático, el Instituto Provincial Autárquico de la Vivienda (IPAV) y la Secretaría de Energía y Minería.

El ranking de los organismos con menor porcentaje de ejecución

El análisis desagregado por clasificación institucional permite identificar a las dependencias que registraron el menor nivel de gasto respecto de sus presupuestos vigentes.

Secretaría de Ambiente y Cambio Climático: 45,39% de ejecución

Ubicada en el escalón más bajo de la administración provincial, la cartera ambiental contó con un crédito actual de $3.062,51 millones, de los cuales solo ejecutó $1.390,13 millones. Esto generó un nivel de subejecución del 54,61% y dejó economías por no inversión de $1.672,38 millones.

Instituto Provincial Autárquico de la Vivienda (IPAV): 59,44% de ejecución

El organismo rector de las soluciones habitacionales provinciales registró uno de los desempeños más relegados del sector descentralizado. Sobre un presupuesto asignado de $89.200,58 millones, devengó $53.017,42 millones, dejando sin invertir un total de $36.183,16 millones.

Secretaría de Energía y Minería: 63,70% de ejecución

En términos absolutos de dinero no utilizado, la cartera energética encabezó las cifras de la administración. Tuvo un presupuesto autorizado de $214.721,55 millones pero solo ejecutó $136.775,62 millones. El remanente sin ejecutar trepó a los $77.945,93 millones.

Ministerio de la Producción: 87,51% de ejecución

Con un presupuesto asignado de $24.459,86 millones, el área productiva ejecutó $21.404,97 millones, registrando economías por $3.054,89 millones.

5. Ministerio de Obras y Servicios Públicos: 87,49% de ejecución

La cartera de infraestructura dispuso de $111.151,37 millones y comprometió $97.247,15 millones, dejando un remanente sin utilizar de $13.904,23 millones.

Lupa sobre las partidas: ¿Dónde se produjo el cuello de botella?

Al examinar la estructura interna de los gastos por objeto de la Cuenta de Inversión 2025, se observa un patrón claro: los gastos operativos e imputaciones de personal mantuvieron niveles de cumplimiento cercanos al 100%, mientras que el freno se focalizó en los programas de capital, préstamos para vivienda y fondos con afectación específica.

El parate en la vivienda social (IPAV): En la clasificación por objeto de erogaciones de capital, la subejecución del IPAV se concentró de manera drástica en la partida de Préstamos (Partida 070) dentro de la inversión financiera. Sobre $36.422,84 millones presupuestados para créditos y financiamiento de unidades habitacionales, solo se ejecutaron $13.534,79 millones (apenas un 37,16%), dejando $22.888,05 millones sin desembolsar. Asimismo, los trabajos públicos con afectación sufrieron desvíos significativos por la neutralización y falta de envío de partidas comprometidas desde el Estado Nacional.

Acumulación de fondos energéticos no liquidados: En la Secretaría de Energía y Minería, el gasto corriente operativo (Cuenta 0) alcanzó un cumplimiento del 99,09% ($1.522.431 millones comprometidos). Sin embargo, en la Cuenta 2 (Cuentas Especiales que administran los Fondos Energéticos como el FETE), el crédito de $191.057,00 millones tuvo un nivel de inversión de tan solo $102.368,80 millones (53,58%), dejando un saldo ocioso de $88.688,20 millones.

A su vez, dentro de la Administración Central, las partidas de Trabajos Públicos con afectación específica en energía tuvieron un 0,00% de ejecución, con $3.254,09 millones sin ser utilizados.

Ambiente y Cambio Climático

Freno total a las cuentas especiales ambientales: En la Secretaría de Ambiente y Cambio Climático, la estructura administrativa funcionó al 94,56% ($1.350,18 millones ejecutados sobre $1.427,92 millones). Por el contrario, los recursos de Cuentas Especiales y fondos específicos para conservación y desarrollo ambiental anotaron un 0,00% de ejecución, perdiéndose la capacidad de invertir más de $1.600 millones proyectados originalmente. 

Impacto en la inversión real provincial

El análisis consolidado refleja que las economías de inversión alteraron la composición proyectada del gasto. La Inversión Real Directa de la Provincia sumó $220.181,56 millones, lo que representó un 11,82% del gasto total ejecutado. Dentro de este rubro, la ejecución en Trabajos Públicos por Terceros alcanzó los $191.197,94 millones sobre un crédito asignado de $232.257,02 millones, registrando un margen no invertido de $28.242,38 millones que afectó directamente el dinamismo de la obra pública local.

La Cuenta de Inversión 2025 ratifica la solvencia general del Tesoro Pampeano para cubrir la operatividad de sus organismos, pero deja al descubierto la dificultad de las áreas técnicas para ejecutar los programas de capital, condicionados tanto por la desaceleración de transferencias federales como por la postergación de proyectos específicos.