Unidad Económica: con algunos reparos, la Sociedad Rural respaldó el cambio

 Durante el encuentro, advirtieron sobre el riesgo de la "discrecionalidad" en las excepciones, cuestionaron la temporalidad de la norma y solicitaron criterios técnicos objetivos para los próximos 20 años.

En la ciudad de Santa Rosa, el debate legislativo sobre el régimen de tenencia y división de la tierra rural ha cobrado un nuevo impulso

. Recientemente, se llevó a cabo un plenario de las comisiones de Asuntos Agrarios, Hacienda y Presupuesto, y Legislación General en la Cámara de Diputados de La Pampa, presidido por los legisladores Andrea Valderrama, Daniel Lovera y Laura Trapaglia

. El objetivo central del encuentro fue avanzar en el tratamiento de diversos proyectos que buscan modificar la ley que regula el fraccionamiento de predios rurales, una normativa clave para el desarrollo productivo de la provincia

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Para enriquecer la discusión, la Legislatura invitó a referentes de la Sociedad Rural Argentina, contando con la presencia de Juan Cruz Cabral, director del Distrito 5, y Albino Cao, delegado de la entidad

. Durante una extensa jornada de exposición, los representantes gremiales plantearon una serie de reparos técnicos y conceptuales sobre las modificaciones propuestas, haciendo hincapié en la necesidad de brindar seguridad jurídica y previsibilidad a largo plazo para el sector agropecuario

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El rechazo a la temporalidad y la búsqueda de previsibilidad

Uno de los puntos de mayor fricción durante la exposición fue la intención de establecer plazos de vigencia para las nuevas normativas. Juan Cruz Cabral fue categórico al cuestionar la incorporación de un límite temporal de dos años para la aplicación de ciertos cambios

. Según el dirigente, la problemática de la división de predios es una tendencia creciente que no se resuelve con parches momentáneos

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"No estamos de acuerdo con que sea por un período de dos años. Si tenemos que acomodar esto, y asumiendo que este es un tema que va a seguir estando en el tiempo y se va a ir incrementando cada vez más, creemos que ponerle temporalidad no tiene sentido en este artículo de la ley que se quiere cambiar", sostuvo Cabral ante los diputados

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En la misma sintonía, Albino Cao remarcó que los problemas legales derivados de los condominios rurales son complejos y están atados a normativas superiores, por lo que la legislación pampeana debe aspirar a una visión de Estado

. "El problema actual de los condóminos va a seguir existiendo porque existe el Código Civil y Comercial. El problema va a estar. Hay que legislar no para una situación puntual que estamos viviendo hoy, sino para los próximos 20 años", enfatizó, subrayando que "el tema de la temporalidad no funcionaría"

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Unidades económicas y el espejo de otras provincias

La Sociedad Rural manifestó su acuerdo con la necesidad de actualizar los parámetros de las unidades económicas rurales, reconociendo que los tamaños actuales pueden requerir una adecuación técnica

. Cabral mencionó que propuestas de 200 hectáreas para el norte provincial o 240 para Catriló podrían ser viables si cuentan con el respaldo técnico adecuado

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Sin embargo, la entidad exigió que la ley fije superficies mínimas infranqueables, tomando como ejemplo modelos exitosos de provincias vecinas

. "Creemos que tiene que estar legislado con mínimos, como toman otras provincias, como Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires. Estamos de acuerdo en que se le ponga una cantidad mínima de hectáreas", expresó Cabral

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La intención de la Rural es evitar que la división de la tierra quede sujeta a interpretaciones variables

. Cao advirtió que delegar la autorización de excepciones en comisiones evaluadoras podría ser peligroso: "Creemos que, dejando al libre albedrío de una comisión la posibilidad de habilitar una partida en función de determinadas características, se generan subjetividades"

. Para ilustrar este riesgo, planteó el caso de dos propietarios con proyectos distintos sobre una misma superficie, donde uno desea instalar un feedlot y otro solo busca vender la tierra con ese fin potencial

. "Ahí va a existir una subjetividad de quien evalúe el proyecto... No necesariamente estaríamos en igualdad de condiciones si la decisión depende de la evaluación de una persona y no de criterios objetivos establecidos por la norma", concluyó

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Productividad vs. Rentabilidad: Un análisis profundo

Otro eje del debate fue la justificación de la reforma basada en el aumento de la productividad agropecuaria

. Cabral puso en duda que producir más volumen signifique necesariamente una mayor sostenibilidad económica para el pequeño productor

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"Es verdad que se aumentó la productividad, pero para nosotros eso no implica que el resultado de la explotación económica sea mayor del que era antes. Quizás antes se producían 2.500 kilos de maíz y era más rentable que los 5.000 kilos que producimos ahora", ejemplificó el director ruralista

. Según su visión, el hecho de que hoy se siembren 700.000 hectáreas de maíz requiere un análisis de quiénes son los que realmente están trabajando la tierra y si las parcelas más pequeñas han terminado concentradas en manos de grandes arrendatarios

. "Ahí hay bastante para indagar", señaló

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La visión legislativa: Una "solución concreta" para los condominios

Desde el arco legislativo, el diputado Federico Ortiz defendió el proyecto impulsado junto a Carolina Giussi, argumentando que la ley actual ha quedado totalmente desfasada frente a la realidad social y productiva

. Ortiz explicó que la iniciativa busca permitir la partición "en especie" de condominios que hoy se encuentran bloqueados por ser inferiores a la unidad económica agraria mínima

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"Ese concepto (de unidad económica) analizaba el régimen de lluvias, las características del suelo y las actividades típicas de una zona para determinar una explotación sustentable para una familia. Pero ni el campo es lo que era antes ni la familia es lo que era antes", afirmó Ortiz, considerando que los parámetros vigentes son anacrónicos

. El legislador advirtió que la imposibilidad de dividir el campo genera injusticias: "Si uno de los condóminos pide la división y el otro no puede comprar la parte restante, tiene que salir del campo y pierde todo lo que venía desarrollando. Eso ha pasado muchas veces"

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Finalmente, el diputado Hipólito Altolaguirre coincidió en que, si bien se busca una solución para los conflictos actuales, el horizonte debe ser la reforma integral de la Ley 468

. Como parte de esta transición, se propuso la creación de un observatorio que monitoree la implementación de la ley y utilice experiencias internacionales para definir una nueva unidad económica agraria para La Pampa, basada en criterios de modernidad y eficiencia

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